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歐洲多國逐步推出解禁措施

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連日來,歐洲多國新冠肺炎疫情趨穩。多國積極出臺分階段、分地域逐步解禁防控措施,努力實現分階段復工復產,以重啟經濟。

世界衛生組織公布的最新數據顯示,截至歐洲中部時間4月28日2時(北京時間8時),歐洲確診病例共計1386693例。世衛組織表示,歐洲多國疫情逐步趨緩,部分國家出現拐點,新增確診人數和死亡人數均明顯下降。面對這一新態勢,多數國家開始謹慎放寬防控限制措施,以期盡快恢復經濟活動。

部分國家開始分階段解禁

4月28日,法國國民議會投票通過了一項5月11日后疫情防控新措施以及復工復市復課方案。法國總理菲利普表示,自5月11日至6月2日,法國將進入疫情防控新階段,政府在此期間將評估解禁措施的影響。

具體而言,法國各省將根據防控情況和醫院重癥監護能力等被劃分為“綠色”或“紅色”兩類;民眾乘坐地鐵、公交等公共交通必須佩戴口罩;政府仍然鼓勵遠程辦公。自5月11日起,全國的幼兒園和小學逐步開放。在疫情不嚴重的省份,初中從5月18日起逐步開學。

同一天,西班牙首相桑切斯表示,西班牙的限制性措施降級將以漸進、各地步調有所不同、協調的方式展開,將分4個階段逐步放寬對社會生活各方面的限制。每個階段至少持續兩周,預計全國能在6月底前恢復比較正常的狀態。目前,西班牙正處于限制性措施降級的準備階段。西班牙衛生部應急與預警協調中心主任費爾南多·西蒙表示,西班牙的疫情已經達到可控的階段,可以逐步放松限制性措施。

意大利總理孔特日前表示,從5月4日開始,全國的制造業、建筑業和批發業將恢復工作;從5月18日開始,零售業、博物館、畫廊和圖書館將恢復營業;從6月1日開始,酒吧、餐廳、理發店和美容院將重新營業。但所有工作場所都必須嚴格遵守安全規定。

歐洲其他國家也相繼公布解禁方案。4月24日,比利時首相維爾梅斯宣布了分階段解禁方案,并將視情進行調整;自5月1日起,奧地利將分階段陸續允許商店和服務行業恢復營業、學校逐步復課、開放公共服務部門等;希臘政府計劃實施在6周內逐步放松不同領域、不同人群限制措施,6月底將完全恢復社會正常運轉;瑞士聯邦政府說,瑞士正在與鄰國合作,研究逐步放松邊境管控的方案;塞爾維亞28日宣布,從當天起重新開放公園等,并允許民眾在戶外鍛煉。餐館、購物中心和幼兒園等也將逐步開放。

疫情趨穩仍需嚴防反彈

目前,歐洲仍是全球新冠肺炎疫情最嚴重的地區之一。根據最新數據,截至歐洲中部時間4月28日2時,西班牙的確診病例為209465例,意大利199414例,英國157153例,德國156337例,法國127008例。

整體而言,多國新冠肺炎疫情逐步趨緩。連日來,德國、法國、葡萄牙的新冠肺炎住院患者人數和重癥人數呈現下降趨勢。荷蘭、瑞士、挪威、奧地利等國疫情也出現積極信號。以德國和葡萄牙為例,這兩個國家的新冠肺炎疫情人際傳播的基本傳染數分別降至0.7和0.91,即每個確診患者平均傳染不足一人,這意味著新增病例將持續下降。

世衛組織歐洲區域辦事處主任克盧格分析指出,歐洲多國疫情趨于平緩,但東歐一些國家確診感染病例增速令人擔憂。歐洲疫情防控壓力仍然很大,各國政府必須保持警覺和耐心,要對疫情長期存在有充分準備。

為防止解禁步伐太快引發疫情再次暴發,歐洲各國紛紛加大檢測力度,并提高確診病人密切接觸者的追蹤能力。例如,盧森堡將從5月19日起對全民進行新冠病毒檢測,并爭取一個月內實現全民覆蓋。菲利普表示,將加大新冠病毒檢測力度,自5月11日起每周將進行至少70萬次新冠病毒血清檢測,檢測結果為陽性的人將被要求隔離。

歐洲理事會和歐委會最近還公布了一份逐步取消限制性措施的“歐盟路線圖”,協調成員國解除限制措施的行動,包括把握時機、協調行動、保持防控能力等,以加強政策協調、循序漸進,避免各自行動帶來疫情反彈。

世衛組織表示,就當前歐洲疫情的最新態勢看,人們與病毒“共存”將成為未來一段時間的“新常態”,必須做好長期防控準備。

經濟刺激措施不斷加強

目前看來,疫情對歐洲經濟社會的沖擊是全方位的,旅游、體育、航空等行業遭受重創,消費和就業受到嚴重影響。今年3月,歐元區服務業采購經理人指數降至26.4,創有統計以來最低值。歐洲多國失業率大幅上升。國際貨幣基金組織(IMF)歐洲部門負責人波爾·湯姆森指出,當前關閉的非關鍵經濟部門產出約占歐洲經濟產出的1/3。

IMF近日預測,歐元區經濟今年預計將萎縮7.5%,德國和法國經濟分別萎縮7%和7.2%;疫情最嚴重的西班牙和意大利將萎縮8%以上。歐洲央行副行長德金多斯認為,歐洲經濟復蘇的狀況將取決于疫情造成經濟停擺時間的長短。

隨著疫情發展,歐洲各國經濟救助與刺激措施不斷加碼,歐洲央行出臺資產購買計劃避免銀行破產,助力重啟經濟。4月23日,歐盟及其成員國領導人召開視頻峰會,批準了本月初由歐盟成員國財長會議制定的一項總額達5400億歐元的大規模救助計劃。歐盟還將設立大規模“恢復基金”,推動經濟復蘇。歐盟委員會主席馮德萊恩表示,“恢復基金”規模預計將達1萬億歐元,并將與歐盟2021年至2027年長期預算掛鉤。

意大利政府已出臺總額250億歐元的救助計劃,并為企業提供多達7500億歐元的信用擔保。此外,意大利政府正在研究追加500億歐元的救助資金。

瑞士議會聯邦院財政委員會通過了聯邦政府為應對疫情緊急貸款約550億瑞郎(1瑞郎約合1.03美元)的提案,其中400億瑞郎用于為中小企業提供貸款擔保。

世衛組織建議,歐洲國家仍應按照世衛組織指引,做好防控工作,一旦疫情惡化,要及時恢復限制措施。德國總理默克爾表示,疫情面前必須保持清醒和自律,如果“解封”之后出現新增病例激增,重新全面收緊限制措施將不可避免。

(本報布魯塞爾4月29日電)

《 人民日報 》( 2020年04月30日 17 版)

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責任編輯:陳姝妤
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